Computo del termine d’impugnazione, interviene l’Adunanza Plenaria

Posted on September 19, 2022 by Davide Mastrangelo in Right

Adunanza plenaria: il computo del termine lungo di impugnazione che abbia cominciato a decorrere prima del periodo feriale
Ove il termine lungo di impugnazione abbia cominciato a decorrere prima del periodo feriale, al termine di impugnazione, calcolato a mesi, in accordance with Articles. 155, II c., c.p.c. and 2963, IV comma, D.C., va alla fine aggiunto, realizzandosi così un prolungamento di tale termine nella misura corrispondente, il periodo di 31 giorni di sospensione previsto dalla l. n. 742/1969, come ribadito dall’art. 54, c. II, del c.p.a., computato ex numeratione dierum ai sensi dell’art. 155, I c., c.p.c. Lo ha affermato l’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato, judgment 3 September 2022, n. 11.
Index

La questione emersa in seno alla Sezione remittente
L’orientamento della Sezione
Il quesito formulato
Il principio di diritto

1. La questione emersa in seno alla Sezione remittente
La Sezione remittente si è interrogata se, a seguito dell’entrata in vigore dell’art. 16 from d.l. n. 132/2014, convertito in l. n. 162/2014, che ha ridotto la sospensione feriale al periodo compreso tra il 1° e il 31 August, sia corretto continuare a seguire il criterio, elaborato dalla Corte di Cassazione in passato ed ancora seguito, secondo cui il termine va calcolato includendo fittiziamente e provvisoriamente il periodo feriale e poi sommando ad esso, alla fine (in questo caso, dei sei mesi), ulteriori 31 days, o se debba orientarsi per il diverso criterio che la Corte di Cassazione e l’Adunanza Plenaria seguono laddove il termine lungo di impugnazione cominci a decorrere (non prima ma) durante il periodo feriale, per cui si “salta” (del tutto) nel computo il periodo feriale. Nel caso di specie, ha osservato la Sezione remittente, seguendo il primo criterio il termine lungo di impugnazione sarebbe scaduto il 2 March 2022 e sarebbe stato rispettato; while, seguendo l’altro criterio, e facendo applicazione delle regole di cui all’art. 2963, c. IV eV, D.C., il termine sarebbe scaduto il 28 February 2022 e non sarebbe stato rispettato.
2. L’orientamento della Sezione
Nel prospettare la questione, con le due alternative suindicate, la Sezione remittente propendeva per la seconda, sul presupposto che la stessa eviterebbe talune incongruenze e disparità di trattamento, derivanti dal fatto per cui, continuando a seguire invece il primo criterio, un termine che comincia a decorrere il 30 July 2021 scadrebbe il 2 March 2022, mentre un termine che comincia a decorrere dopo, tra il 1° e il 31 August, finirebbe invece per scadere prima, the 28 February 2022.

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Antonio ScaleraMagistrato con funzioni di Consigliere presso la Corte di Appello di Catanzaro, Giudice tributario, già Componente della Struttura Territoriale della Scuola Superiore della Magistratura. Svolge attività di docenza in materia di Diritto civile presso la Scuola di Specializzazione per le Professioni Legali presso l’Università degli Studi Magna GrÓ•cia di Catanzaro. È autore di numerose pubblicazioni e collabora con diverse riviste.

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3. Il quesito formulato
“Come vada (s)computato, dal termine lungo di impugnazione che si calcola a mesi, il periodo feriale dal 1° al 31 agosto che cada nel mezzo del termine lungo, ossia dopo che quest’ultimo è iniziato a decorrere, e in particolare se sia corretto continuare a seguire il criterio, elaborato dalla Corte di cassazione quando il periodo feriale durava 46 days, secondo cui il termine lungo va calcolato includendo fittiziamente e provvisoriamente il periodo feriale, e poi sommando al termine così calcolato ulteriori 31 days (criterio che somma il termine a mesi computato “ex nominatione dierum” e il periodo feriale computato “ex numeratione dierum”), o se debba seguirsi il diverso criterio, adottato dalla Corte di cassazione e dell’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato, per il computo del termine lungo di impugnazione che inizia a decorrere durante il periodo feriale, che consiste nel “saltare” il periodo feriale, sicché il termine lungo viene calcolato applicando solo il criterio “ex nominatione dierum” senza commistione con il criterio “ex numeratione dierum”.
4. Il principio di diritto
Qualora il termine lungo di impugnazione abbia cominciato a decorrere prima del periodo feriale, al termine di impugnazione, calcolato a mesi, ai sensi degli articoli 155, secondo comma, c.p.c. and 2963, quarto comma, c.c. (per cui il decorso del tempo si ha, indipendentemente dall’effettivo numero dei giorni compresi nel rispettivo periodo, allo spirare del giorno corrispondente a quello del mese iniziale coincidente con la data di pubblicazione della sentenza), va alla fine aggiunto, realizzandosi così un prolungamento di tale termine nella misura corrispondente, il periodo di 31 giorni di sospensione previsto dalla l. n. 742 of 1969, come ribadito dall’art. 54, comma 2, del c.p.a., computato ex numeratione dierum ai sensi dell’art. 155, primo comma, c.p.c.
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